7 abril, 2011
Juan Ignacio García, Subsecretario de Industria de Tierra del Fuego, dialogó con RedUSERS sobre la actualidad productiva de la isla y no dejó un tema sin responder: nos adelantó cuáles serán los nuevos productos que planean fabricar en Tierra del Fuego, definió la relación con el Estado nacional, despejó las dudas sobre el pedido o no de implementación de las licencias no automáticas a las importaciones y compartió con nosotros las cifras oficiales del boom en celulares que está viviendo la isla. Además, sus reflexiones en relación a la situación de infraestructura y los problemas que están teniendo acarreados con el gran crecimiento salarial que experimentan en la región.
Para enmarcar la entrevista y brindarles la mayor información al respecto, ayer publicamos la primera parte de este mini informe donde el funcionario detalló Todo lo que siempre quisimos saber sobre la isla y nunca nadie nos contó. En ese artículo, Juan Ignacio García enunmeró a modo de repaso histórico todo lo que sucedió desde que Tierra del Fuego abrió por primera vez su régimen de promoción industrial, allá por 1972 hasta la actualidad y la reciente apertura a las empresas que deseen fabricar tablets y modems 3G. Hoy, tal como lo prometimos, profundizaremos sobre los temas más calientes del momento en relación a todo lo que viene sucediendo, desde el punto de vista tecnológico, en la provincia más austral del mundo. Con ustedes, la entrevista.
– En este momento la isla se encuentra abierta por el régimen de promoción industrial para producir notebooks, tablets y módems 3G ¿podríamos decir que las empresas ya instaladas corren con más ventajas, si desean actualizar su proyecto productivo, que una empresa que quiera empezar de cero?
– Hay algunas diferencias menores. La empresa que quiera fabricar a partir de una sustitución, el régimen antiguamente no tenía restricciones de volúmenes, y esa sustitución tampoco tiene restricciones, por lo que en principio podría tener una ventaja. Pero después, todas las condiciones de producción son las mismas. Por ahí la ventaja que tiene la empresa ya instalada es la inversión que ya hizo previamente, además son empresas multiproductos que a su cartera le agregan notebooks.
– ¿Tierra del Fuego regula los volúmenes de producción?
– En general hay ciertos parámetros que se restringen. Cuando una empresa quiere exceder la autorización que se le fue otorgada debe hacer una solicitud ante el Gobierno Nacional para que le permita producir más volumen, que es lo que nos está pasando con los celulares. En celulares se aprobaron todos los proyectos con determinada estimación de volumen y se fue progresivamente incrementando y progresivamente autorizando a las empresas a que produzcan más.
– ¿Cuáles son las cifras que manejan ustedes con respecto a la fabricación de celulares?
– En 2009 prácticamente no teníamos ninguna participación en el mercado de celulares, habíamos fabricado unos 400 mil equipos. El año pasado llegamos al 40% de consumo doméstico de celulares, fabricando 4,8 millones, lo que se tradujo en un crecimiento de más de 1.000%. Las estimaciones para 2011 eran alcanzar 70 u 80% de consumo doméstico. Ahora con la implementación de las licencias no automáticas estimamos que vamos a estar por encima del 80%.
– En total ¿cuántas son las empresas de tecnología radicadas en la isla?
– De electrónicas, las promocionadas por el régimen son 24. Las que están por entrar a la isla son 5 o 6 empresas nuevas. Estamos en un régimen muy estable en la cantidad de empresas, entre 54 y 57 viene moviéndose hace varios años considerando todas las empresas promocionadas de diferentes sectores.
– ¿Cómo están manejando la situación laboral en la isla? Nosotros notamos que hay operarios que cobran sueldos de más de 6.000 pesos ¿la situación es regular?
– El año pasado fue el año récord de empleo industrial de empresas promocionadas en la provincia, y no sólo fue récord, sino que se registró un crecimiento muy significativo con respecto al año anterior. En 2009 teníamos 7.000 empleos en las fábricas promocionadas de las cuales 4.000 eran de empresas tecnológicas. Y en 2010 cerramos con cerca de 10.000 empleos, un crecimiento de más de 40%, y casi 7.000 son de industrias tecnológicas. En realidad fueron las tecnológicas las que explicaron todo el crecimiento de empleo del año pasado. Eso se ve en la calle, en una provincia del tamaño de TDF la creación de 3.000 puestos de trabajo es realmente significativa y además todas las empresas tecnológicas pagan salarios realmente muy altos, por lo que eso tiene un impacto inmediato en el poder de consumo de la sociedad fueguina. También eso genera tensiones, el gremio tiene un alto poder de negociación, nuestra situación no es muy diferente a la que se vive en el territorio nacional en relación a las negociaciones salariales. Hay tensiones, es difícil manejar la situación. El crecimiento tan acelerado agrega más complejidad al tema en TDF. De todos modos prefiero administrar los conflictos de crecimiento y no ver qué hacemos con los desempleados o cierre de fábricas.
– ¿Están planificando algún mecanismo de regulación con respecto a esta situación?
– Lo que nosotros vamos viendo y que nos preocupa tiene que ver con que estamos en un momento de crecimiento muy importante. Esto hace que todos los agentes que participan del régimen, trabajadores, empresas, el Estado, los gremios, tengan sus intereses y se generan esas tensiones para apropiarnos de ese crecimiento, y por eso el principal temor que tenemos es que matemos a la gallina de los huevos de oro. La competitividad adicional que genera estar en TDF producto de los beneficios fiscales, tiene límites. Si creemos que podemos sacar de ahí de forma ilimitada, nos estamos equivocando. Porque estamos viviendo una situación de bonanza económica pero la macroeconomía tiene ciclos, si bien uno cree en el modelo, en la consistencia, también no es menos cierto que no es tan difícil que se planche la economía. El año 2009 fue complicado en ese sentido, entonces, pensar en el impacto que pueden tener esos frenazos en algo que viene funcionando como nosotros… Eso nos preocupa, estamos tratando de generar ámbitos de discusión para poder implementar políticas que de alguna manera hagan a la sustentabilidad del régimen. Nos tenemos que sentar los distintos actores, el Estado por un lado que debería acompañar con inversiones en infraestructura todo lo que está pasando con las industrias, los gremios deberían acompañar entendiendo las diferentes situaciones que se viven en distintos sectores y distintas empresas, si bien a las tecnológicas les está yendo muy bien hay empresas que tienen que acompañar aumentos salariales a las cuales no les van tan bien, también está el tema de los costos de transporte que afectan por igual a sectores de distinta competitividad, los esfuerzos que hacen las empresas por mejorar la integración de contenido local, etc. Nosotros estamos intentando generar en ese marco un Comité de Sustentabilidad que establezca los lineamientos para tratar de encauzar el proceso de crecimiento sostenible.
– ¿Existen restricciones para la entrada de personas que quieran trabajar en la isla?
– No hay ningún tipo de restricción, la gente que quiera elegir TDF para vivir lo puede hacer sin ningún inconveniente.
– ¿Pero a nivel de infraestructura la isla está preparada para recibir a tanta gente?
– Como todo, el crecimiento acelerado genera tensiones y en este caso ocurre lo mismo, que se ve reflejado en el precio de las propiedades y disponibilidad de alquileres. El crecimiento de TDF, sobretodo en los últimos años, fue muy importante, te diría que es casi imposible tener una reacción en el corto plazo a nivel infraestructura, tanto en lo que respecta a las viviendas como la asociada a los servicios que requiere la industria como puertos, rutas, etc. Todo eso viene más lento. Ahí sí que tenemos un problema.
-Volviendo a hablar de las empresas tecnológicas radicadas ¿Tierra del Fuego salió a pedir la implementación de licencias no automáticas (LNA) para limitar las importaciones de productos que se están fabricando en la isla?
– Hay un poco de las dos cosas. En primer lugar, esto es una política del Gobierno Nacional, no nos vamos a adjudicar algo que no nos corresponde. Claramente el GN decidió la aplicación de LNA como instrumento de política industrial. Nosotros estamos con nuestra carpeta de pedidos y en su momento sugerimos por qué no le ponemos licencias no automáticas a las notebooks, a las tablets, porque sino el negocio no cierra. Nosotros estamos haciendo nuestros pedidos. Lo mismo ocurre con los procesos productivos. Hay productos que no tienen un proceso productivo definido y hasta que eso no ocurra no pueden fabricar en TDF, es otra tarea nuestra la de ir al GN y golpear las puertas para ver si podemos aprobar el proyecto productivo para fabricar lámparas LED, tablets, GPS, etc. Esa es nuestra tarea, lo hacemos permanentemente, con las LNA también tenemos nuestros pedidos en ese sentido.
– En relación a las LNA ¿no hay riesgos de que aumenten los precios en algunos productos por la posible escasez en el mercado?
– Cuando se estableció la generalización de impuestos internos, que fue catalogada en su momento como impuesto tecnológico, el primer argumento en contra fue que esto iba a generar una brecha tecnológica a partir del menor consumo por el aumento de pecios y la verdad que esto no ocurrió. Si bien nosotros no fijamos precios, el comportamiento empresario en ese sentido está acompañando el proceso y entiende las características de estas medidas. No tenemos mayores problemas con los precios de estos productos.
– Recién me dijiste que planean producir GPS en la isla ¿qué otros proyectos productivos tienen en mente?
– Estamos pensando en las posibilidades que nos abre la sustitución de productos. El régimen está cerrado, salvo la reciente apertura para tablets y notebooks, por lo que por ahora no se pueden agregar nuevos productos. Nuestra intención es avanzar en la definición de algunos procesos productivos que permitan que las empresas sustituyan y puedan comenzar a fabricar otros artículos. Entrarían ahí impresoras multifunción, lámparas LED, proyectores, y GPS, pero no es fácil. Primero no es fácil que se termine aprobando el proceso productivo, pero por otro lado también ocurre que la situación de bonanza actual hace que baje el interés de las empresas por incorporar nuevos productos. Acá la mayoría de las empresas abastecen al mercado doméstico, casi no existen exportaciones. Nos estamos repartiendo el mismo mercado y esos mercados a veces se saturan. Cuando vos estás ante estas situaciones de saturación del mercado en algún producto, a las empresas les interesa más buscar nuevaos alternativas para compensar la caída de demanda de aires acondicionados con la incorporación de audio por ejemplo. Ahora que están funcionando a pleno con celulares, más el ingreso de notebooks, es más difícil que las empresas estén ávidas de estos nuevos productos, la tarea de empujar eso es realmente mucho más complicada. Nosotros lo estamos llevando adelante, nuestra intención es que eso salga, pero bueno, hay una decisión empresaria que nosotros no controlamos.
– Me interesa hablar sobre exportaciones ¿es cierto que no hay planes de exportación? Con el excedente que pueden lograr en la fabricación de celulares ¿no les conviene abrir el juego a otros mercados?
– En general el régimen no fomenta la exportación. Hay situaciones puntuales donde podría aparecer la oportunidad de exportar a América Latina, celulares u otros productos, pero la realidad es que eso no se materializó. Hay empresas que sí lo hacen, pero no es algo generalizado. El beneficio de TDF tiene que ver con el IVA y ese benficio lo percibe la empresa que vende para el mercado interno. La empresa que exporta no cobra IVA por lo tanto no tiene ese beneficio. Insisto, en las conversaciones con las empresas muchas veces aparece esa posibilidad exportadora que hasta ahora no se materializó.
– Para cerrar, la última pregunta ¿cuándo van a llegar al mercado las primeras notebooks hechas en Tierra del Fuego?
– Por estos días estamos arrancando con la producción de notebooks. La primer empresa que va a poner en marcha la fabricación es Newsan. Y después BGH que en el plazo de un mes estaría comenzando a producir. En teoría, en menos de 30 días tendrían que estar las primeras notebooks de TDF en el mercado nacional.
Por Leandro Piñeiro
